- 30/11/2020
content
חוזר בועז מקלר ושות': תמריץ לבנייה במגורים במגזר הכפרי בנגב ובגליל
מאת: בועז מקלר רו"ח.
**המאמר הינו מטעם בועז מקלר ושות', ואינו מטעם התנועה הקיבוצית.
27/28
**המאמר הינו מטעם בועז מקלר ושות', ואינו מטעם התנועה הקיבוצית.
27/28
א. על פי הגדרת "חכירה לדורות" בסעיף 1 לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה - 1965 ועל פי הנוסח הקיים של סעיף 21 לתוספת השלישית לחוק, על מרבית מקרקעי ישראל החכורים לדורות לרבות קרקעות שיש למחזיקיהם הזכות להתקשר עם רשות מקרקעי ישראל בחוזי חכירה לדורות לפי החלטת מועצת מקרקעי ישראל - לא חל היטל השבחה, במקום זאת מעבירה הרשות חלף היטל השבחה בשיעור 12% מתשלומי דמי החכירה המהוונים, אשר באזורי עדיפות לאומית הינם מופחתים או אפסיים.
הוראת החוק דלעיל מפלות לרעה ופוגעות קשות במקורות הפיתוח, והתשתיות בעיקר באזורי עדיפות, שהינם מרבית קרקעות הישובים החקלאיים, בהם הקרקע משווקת בדמי חכירה מהוונים מופחתים (ואף אפסיים) ולכן תשלומי חלף היטל ההשבחה קטן (או מתאפס) בהתאמה.
עקב כך, ישובים חקלאים בכלל וישובים חקלאיים באזורי עדיפות לאומית בפרט, סובלים ממחסור חמור במקורות מימון, דבר שאינו מאפשר שדרוג ופיתוח תשתיות והקמת מוסדות ציבור באותם הישובים, כך שתתאפשר קליטת מתיישבים חדשים בישובים אלו.
מציאות זו, בה ישובים חקלאיים באזורי עדיפות לאומית אינם עומדים בנטל הוצאות פיתוח, אינה מאפשרת לאותם ישובים לקלוט מתיישבים חדשים וכך לא מתאפשר לממש פוטנציאל שיווק עשרות אלפי מגרשי מגורים באזור הפריפריה מחד גיסא וחיזוק ההתיישבות באזורים אלו מאידך גיסא.
יצוין כי, החלטת מועצה 888 אשר אפשרה גביית כספים מהמומלצים, הביאה במישרין, לתנופת התיישבות בישובי קו העימות בצפון, בהם הוקצו מעל 3,000 מגרשים בתקופת זמן קצרה.
ב. להלן הצעה לתיקון סימן ב' לפרק משנה 8.6 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל
בניה למגורים בהרחבה קהילתית בקיבוץ ובמושב:
- בתוקף סמכותה לפי סעיף 3 לחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך – 1960 החליטה מועצת מקרקעי ישראל בישיבתה מיום לתקן את קובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל כלהלן:
- בסעיף 8.6.1 יתווספו ההגדרות כלהלן:
"חלף היטל השבחה" – חלף היטל השבחה שישולם לרשות המקומית בהתאם לסעיף 21 לתוספת השלישית לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965.
"השלמת החלף" – תשלומים שישולמו למועצה האזורית בישובים חקלאיים בהם חלים דמי חכירה מהוונים מופחתים, המחושבים על פי שעור חלף היטל ההשבחה (12%) המוכפל בסכום ההנחה.
- יתווסף סעיף 8.6.13 ויהא כלהלן:
"8.6.13 מלוא תשלומי השלמת החלף יועברו על ידי הרשות לרשות המקומית".
ג. ההצעה תואמת את עקרונות "תמריץ מחיר למשתכן", על פי סעיף 4.7 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל, "מכרז לדיור בהישג יד – מחיר למשתכן", הניתן על "סכום ההנחה מערך הקרקע במכרז... כפול שיעור של 12%."
הוראות הצעת החלטה זו יביאו להגשמת עקרון הצדק החלוקתי, באמצעות תשלומי השלמה במקומות בהם כספי חלף היטל השבחה הינם קטנים או אפסיים, בדרך זו יוגדלו מקורות הפיתוח והתשתיות באזורי העדיפות.
צעד זה יביא להסרת חסמים ולשיווק עשרות אלפי מגרשים בישובים חקלאיים באזורי עדיפות לאומית ולהגשמת מדיניות ההתיישבות של הממשלה באזורי עדיפות לאומית מחד ולהורדת רמת המחירים הגואה של הקרקעות מאידך.
לפרטים נוספים, אתר המשרד: www.mekler.co.il
למאמרים הקודמים: הקניית בעלות באזורי עדיפות על חלקת המגורים
שינוי סיווג אזורי עדיפות לאומית
תקרת ההנחה הסוציואקונומית בהקצאת מגרשים באזורי עדיפות
הצעה לשינויים במדיניות ההנחות בהקצאת קרקע
הערכות לשינויים בהנחות בהקצאת מקרקעין
הגדלת תקן משבצת נחלות בישובים חקלאיים – החלטת הנהלת רמ"י
מס רכישה לא ישולם על פיתוח שטרם בוצע
מיסוי שיוך דירות וקליטת חברים חדשים בקיבוץ – עדכון חשוב
הקטנה משמעותית בפיצוי הכספי לקרקע חקלאית - עדכון
שיוך דירות - היבטי מיסוי ופרקטיקה
סיווג ישובי עדיפות לאומית – עדכון
אישורי המיסים הנדרשים בעת מימוש אופציה שניתנה במסגרת החלטה 1470
סיווג אזורי עדיפות לאומית בעקבות פיזור הכנסת
דברי הסבר של רשות המסים לדוחות מס אישיים של חברי קיבוץ
סכנה לצמצום ההנחות בהקצאת מגרשי מגורים באזורי עדיפות לאומית
מדיניות אחידה למתן הנחות בקרקע - הבהרות
ישובי עדיפות לאומית בתחום הבינוי והשיכון – עדכון
אזורי עדיפות בתחום הבינוי והשיכון
הארכת ההנחות בהקצאת קרקע עד 30.11.2018
הנחות בהקצאת קרקע באיזורי עדיפות - הבהרות
הוספת תגובה חדשה